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　《揚州歷史文化名城保護規(guī)劃》通過專家論證！1月17日，編制單位上海同濟城市規(guī)劃設計研究院介紹了規(guī)劃編制情況和具體內(nèi)容，來自東南大學、蘇州市規(guī)劃局等單位的專家對規(guī)劃進行了評審。
　　看點1
　　保護重點
　　揚州市域、市區(qū)范圍均劃重點
　　揚州市域層面保護重點：大運河（揚州段）遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境，以及在揚州片區(qū)、高郵片區(qū)、儀征片區(qū)和寶應片區(qū)范圍內(nèi)的各類物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)。
　　揚州市區(qū)層面保護重點：揚州城遺址（隋至宋）、明清揚州城、大運河遺產(chǎn)（揚州段）、蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)；中國歷史文化名鎮(zhèn)邵伯和瓜洲、灣頭等古鎮(zhèn)；歷史城市格局護城河、古運河等歷史水系，以及文物古跡和地下文物埋藏區(qū)。
　　整體保護歷史城區(qū)（明清揚州城），保持古城的傳統(tǒng)格局、歷史風貌、空間尺度以及外圍的自然景觀和環(huán)境的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，嚴格保護歷史文化街區(qū)、歷史地段、風貌街巷、文物古跡和歷史建筑。
　　看點2
　　保護框架
　　揚州市域將形成“一帶、四片、多點”的城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃結構。
　　●“一帶”：大運河（揚州段），南北貫穿揚州市域，同時串聯(lián)起沿河不同年代、類型多樣、規(guī)模不等的歷史文化遺存。
　　●“四片”：包括揚州片區(qū)、高郵片區(qū)、儀征片區(qū)和寶應片區(qū)，其中揚州片區(qū)歷史文化資源最為密集，為保護的重點所在。
　　揚州片區(qū)：重點保護京杭大運河遺產(chǎn)帶、揚州歷史文化名城重點保護區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)邵伯、灣頭古鎮(zhèn)、瓜洲古鎮(zhèn)以及大量文物保護單位等。
　　高郵片區(qū)：保護高郵城南、城北、城中3片歷史文化街區(qū)，加強歷史文化街區(qū)整體格局與風貌保護。對盂城驛、龍虬莊遺址、高郵當鋪、文游臺、鎮(zhèn)國寺塔、高郵城墻及奎樓等已公布的省級以上文物保護單位，以及90處縣級文保單位實施保護。對有一定歷史遺存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如界首、臨澤等應注重特色保護，體現(xiàn)鄉(xiāng)土人文風情。
　　儀征片區(qū)：重點保護儀征片區(qū)的十二圩農(nóng)樂路老街區(qū)，以及鼓樓、天寧寺、廟山漢墓、神墩遺址4個省級文保單位和其他已公布縣級文物保護單位l9處。
　　寶應片區(qū)：重點保護寶應老城區(qū)的傳統(tǒng)風貌和城市格局，維護其水鄉(xiāng)特色。保護老城區(qū)內(nèi)的各級文物保護單位，包括省級文保單位周恩來少年讀書處、九里一千墩和71處縣級文保單位。對歷史悠久的老鎮(zhèn)射陽湖應注重城鎮(zhèn)特色和濕地環(huán)境的保護。
　　●“多點”：包括各級文物保護單位等不可移動文物和各類歷史建筑。
　　看點3
　　名城重點保護區(qū)
　　唐子城等列入其中
　　名城重點保護區(qū)，包括保護范圍和建設控制地帶。保護范圍包括唐子城、宋夾城、瘦西湖、綠楊村區(qū)域，歷史城區(qū)（明清揚州城）以及相關城河水系、城門節(jié)點，其總面積約13平方公里。建設控制地帶包括保護范圍以外的揚州城遺址（隋至宋）范圍及周邊地段，總面積約14.5平方公里。
　　在揚州名城重點保護區(qū)內(nèi)，對全國重點文物保護單位揚州城遺址（隋至宋）和大運河遺產(chǎn)以及蜀岡一瘦西湖風景名勝區(qū)等遺產(chǎn)的保護規(guī)劃管理，從技術層面上進行整合和梳理。對包含揚州城遺址（隋至宋）、大運河遺產(chǎn)、蜀岡一瘦西湖風景名勝區(qū)的保護提供周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)和控制要求。對整個歷史性城市景觀維護管理有一定影響的地區(qū)，一并劃入并進行分區(qū)保護與控制。
　　看點4
　　歷史城區(qū)
　　明清揚州城為保護重點
　　歷史城區(qū)是指城市區(qū)歷史邊界范圍清晰、格局和風貌保存較為完整的需要重點保護控制的地區(qū)。
　　根據(jù)揚州城歷史變遷和格局嬗變，確定基本以明清揚州城的范圍為重點保護控制的歷史城區(qū)，具體為古運河、二道河、護城河以內(nèi)的明清揚州城。
　　歷史城區(qū)保護的重點內(nèi)容包括：
　　明清揚州城的城池格局、傳統(tǒng)風貌、空間尺度及其相互依存的自然景觀環(huán)境；歷史文化街區(qū)，歷史地段，風貌街巷；古運河、護城河、小秦淮河等歷史水系，歷史園林、古樹名木、古井、古橋梁等歷史環(huán)境要素，個園、何園、朱自清故居等文物保護單位、歷史建筑和其他不可移動文物。
　　看點5
　　歷史街區(qū)
　　劃定東關街等4片歷史街區(qū)
　　歷史文化街區(qū)是歷史文化名城的特色和風貌的重要體現(xiàn)，歷史文化街區(qū)的保護就是為了整體保持和延續(xù)名城的風貌與特色。
　　●劃定4片歷史街區(qū)
　　為整體保持和延續(xù)揚州名城特色與風貌，根據(jù)歷史城區(qū)傳統(tǒng)街巷、文物保護單位和歷史建筑的保存、分布狀況，劃定東關街歷史文化街區(qū)、仁豐里歷史文化街區(qū)、灣子街歷史文化街區(qū)和南河下歷史文化街區(qū)等4片歷史文化街區(qū)。
　　●嚴控新建、改建
　　歷史文化街區(qū)核心區(qū)應當保持各歷史文化街區(qū)原有的街巷網(wǎng)絡和空間格局，保護其歷史景觀特征。歷史地段范圍內(nèi)所有歷史建筑及歷史環(huán)境要素嚴禁拆除、破壞，應根據(jù)其功能調(diào)整及風貌要求進行整體性修繕，并對內(nèi)部設施進行應有的改善。嚴格控制新建、改建活動。
　　看點6
　　“非遺”保護
　　建檔+傳播+展示……
　　對現(xiàn)存各類非物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)傳承人，進行田野調(diào)查、登記、采錄等工作，并按照相關國家法規(guī)予以認定、記錄、建檔。并通過社會教育和學校教育等途徑使揚州的非物質文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在相關社區(qū)尤其是青少年當中得到繼承和發(fā)揚。
　　用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對揚州地方戲、少數(shù)民族歌舞等保護對象進行真實、全面、系統(tǒng)的記錄。對普查中所獲得的真實科學的采錄文本、錄音影像、民俗實物等組織有關專家學者進行整理、研究，并有計劃地編輯出版。
　　保護定期舉行非遺活動或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的文化空間，利用節(jié)日活動、展覽、觀摩、培訓、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，加深公眾對該項遺產(chǎn)的了解和認識，促進社會共享。
　　利用非遺傳承基地、博物館、文化館等展示平臺，積極開展非物質文化遺產(chǎn)的傳播和展示。充分發(fā)揮非遺對未成年人進行傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育的重要作用，通過舉辦“文化遺產(chǎn)日”等相關活動，提高全社會對文化遺產(chǎn)價值及其保護的重要性的認識。
　　【專家聲音】
　　看古城保護規(guī)劃亮點——
　　老城瘦西湖風景區(qū)結合保護
　　揚州市規(guī)劃局總規(guī)劃師劉雨平介紹，市委、市政府一直重視古城保護工作，上世紀90年代，揚州市提出“跳出老城建新城”的思路，對古城實施保護，這些年取得的成果受到廣泛關注。2000年以來，我市又出臺了老城區(qū)控制性規(guī)劃和瘦西湖風景區(qū)保護規(guī)劃。
　　此次制定揚州歷史文化名城保護規(guī)劃，是按照國家規(guī)范，在總結揚州20年歷史文化名城保護成果的基礎上，形成法規(guī)性的規(guī)劃，是對既有成果的鞏固，對名城的保護也更有力。在總結成果的基礎上，新的規(guī)劃也有新思路，不少先進理念在規(guī)劃中得到體現(xiàn)。比如，過去老城和瘦西湖風景區(qū)是分開保護，新規(guī)劃將兩者結合起來保護。
信息整理：揚州拓普電氣科技有限公司   信息整理：揚州市規(guī)劃局