揚州創(chuàng)建國家生態(tài)示范市創(chuàng)下“六個第一”
【核心提示】
揚州市在加快推進富民強市的過程中，堅持經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護、民生改善“多贏”的理念，大力推進生態(tài)市建設(shè)，努力打造秀美、宜居、生態(tài)、精致的新?lián)P州。近年來，揚州先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)示范區(qū)、國家園林城市、中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居獎、全國優(yōu)秀旅游城市、國家節(jié)能型城市、國家森林城市、全國文明城市等十多項國家級榮譽稱號，這些都為創(chuàng)建國家生態(tài)市奠定了堅實的基礎(chǔ)。
【六個第一】
彰顯揚州生態(tài)立市執(zhí)政理念
第一個確立“生態(tài)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略
早在“八五”期間，揚州就提出了生態(tài)建設(shè)的理念。上世紀(jì)90年代，揚州在引入美國生態(tài)理念基礎(chǔ)上，在江蘇省第一個提出“生態(tài)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略。
第一批被國家環(huán)?？偩执_定為全國生態(tài)市建設(shè)試點
早在2003年，揚州市就被國家環(huán)保總局確定為全國生態(tài)市建設(shè)試點地區(qū)，這在江蘇是第一批。
第一批生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃通過國家論證
2003年，在德國專家的幫助下，市政府與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心合作編制《揚州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，在北京通過了國家環(huán)保總局組織的評審，成為全國第一批通過國家級論證的地市級生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。
第一個創(chuàng)成全國生態(tài)示范區(qū)“一片綠”
2000年起，揚州市在全省率先啟動了全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，到2003年10月，各縣（市）及邗江區(qū)全部建成了全國生態(tài)示范區(qū)，在全省率先實現(xiàn)了“一片綠”。2002年，揚州市區(qū)通過了國家環(huán)保模范城市的考核。2005年8月，揚州市在全省第一個通過了全國生態(tài)示范區(qū)（地市級）的考核驗收。
第一個創(chuàng)新城市永久性綠地保護機制
在國內(nèi)首創(chuàng)以市人大常委會決議的方式出臺永久性綠地保護制度，經(jīng)確定的永久性綠化地塊不得隨意變動或改作他用，更不得進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。目前市區(qū)已確定了三批永久性綠地，共281.15萬平方米，占市區(qū)綠地面積的7％。
第一個創(chuàng)成全國有機食品基地示范縣
2006年10月，寶應(yīng)縣被國家環(huán)?？偩?、國家有機食品認(rèn)可委員會批準(zhǔn)為全國唯一的全國有機食品示范縣。
【三個階段】
見證生態(tài)揚州綠色崛起步伐
起步階段（2003-2005年）
揚州市自2003年起，全面啟動國家生態(tài)市建設(shè)工作，提出“生態(tài)強市”發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，市政府與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心合作編制了《揚州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并通過國家評審，揚州市五屆人大常委會五次會議作出決議，批準(zhǔn)實施。2005年，通過全國生態(tài)示范區(qū)（地市級）的考核驗收，下轄的寶應(yīng)、高郵、江都、儀征及邗江全部建成全國生態(tài)示范區(qū)，在全省率先實現(xiàn)“一片綠”，生態(tài)市建設(shè)工作實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。
提速階段（2006-2009年）
2006年和2008年，揚州市委、市政府先后召開了建設(shè)生態(tài)市工作大會和創(chuàng)建國家生態(tài)市推進大會，制定印發(fā)了生態(tài)市建設(shè)行動計劃，全面動員部署生態(tài)市建設(shè)工作。2007年和2009年兩次召開縣（市、區(qū)）“一把手”環(huán)保述職會，對各地創(chuàng)建工作進展情況進行點評和問責(zé)，有力推動了創(chuàng)建工作的開展。在這一階段，全市累計有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了生活污水處理設(shè)施，創(chuàng)成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個、省市級生態(tài)村381個、綠色社區(qū)78個、綠色學(xué)校272所，為創(chuàng)建國家生態(tài)市打下了堅實基礎(chǔ)。
沖刺階段（2010-2012年）
為迎接2014年揚州城慶2500周年，市委五屆八次全會作出了“四城同創(chuàng)”的重大決策。2010年以來，市委、市政府先后3次召開創(chuàng)建國家生態(tài)市推進會，市政府專門成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，由市政府分管市長親自擔(dān)任總指揮，市直28個部門參加，定期召開會議，研究部署創(chuàng)建任務(wù)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建難題，強勢推進創(chuàng)建工作。全市各地都建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建指揮部和專門工作班子，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與”的創(chuàng)建工作格局。通過全市上下的努力，目前，全市1108個行政村中，已有949個村創(chuàng)成市級生態(tài)村、65個村創(chuàng)成省級生態(tài)村、3個村創(chuàng)成國家級生態(tài)村，生態(tài)村創(chuàng)成率達(dá)91.8%；全市累計有72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名或通過考核待命名，國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)了全覆蓋；下轄的江都區(qū)、邗江區(qū)、寶應(yīng)縣、高郵市已通過生態(tài)創(chuàng)建國家考核，儀征市通過了國家技術(shù)評估。揚州大市今年9月份通過了國家技術(shù)評估，并根據(jù)評估組的要求進行整改提升。
【四大轉(zhuǎn)變】
生態(tài)文明演繹揚州的美麗嬗變
揚州市自2003年全面啟動國家生態(tài)市建設(shè)工作的10年來，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牢固確立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”理念，始終堅持把生態(tài)市建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，作為彰顯城市特色、增強城市核心競爭力的重要路徑，作為堅持以人為本、提升人民群眾幸福指數(shù)的重要載體，努力探索踐行符合科學(xué)發(fā)展、具有揚州特色的生態(tài)建設(shè)之路。
實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變
揚州是歷史文化名城，又是南水北調(diào)東線的調(diào)水源頭，如果沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境必然不堪重負(fù)。揚州以生態(tài)市建設(shè)為載體，以“不欠新賬、多還舊賬”為原則，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變，做到經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。
市委、市政府相繼作出《關(guān)于進一步加強生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護的決定》、《揚州生態(tài)市建設(shè)考核獎勵辦法》等一系列政策措施，每年組織實施一大批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)工程，推動城市環(huán)境的改善。
近年來，我們探索以生態(tài)工業(yè)為重點，推行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。以開發(fā)區(qū)為重點，高起點規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，構(gòu)建電力—建材、廢紙回收利用、太陽能、化工產(chǎn)業(yè)等四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，2010年，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成了國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基地，開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，大力建設(shè)有機食品、綠色食品和無公害食品基地，下轄寶應(yīng)縣建成全國首個有機食品基地示范縣；以發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收為突破點，建立社會靜脈產(chǎn)業(yè)；以生態(tài)建筑業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為亮點，改善人居環(huán)境。
實現(xiàn)環(huán)境管理由城市為主到城市農(nóng)村并重的轉(zhuǎn)變
近年來，揚州市通過不斷加大投入，新建改造城市道路，翻建街巷，新增綠地，美化、優(yōu)化了城市環(huán)境，實現(xiàn)了城市道路環(huán)網(wǎng)化、通暢化、綠化。累計投入20多億元用于城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，建成城市污水處理廠8座，城市污水處理能力由“十五”期末的10萬噸/日提高到57.25萬噸/日，污水日處理量由5萬噸提升到44.63萬噸。引進國際先進技術(shù)建成投運的揚州恒星醫(yī)療廢物處置中心，有效解決了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)和村級醫(yī)療衛(wèi)生單位的固廢集中無害化處置問題。投資2億元建成了無害化垃圾填埋場、新建垃圾焚燒發(fā)電項目等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。市區(qū)先后投入20多億元進行水環(huán)境綜合整治，對城區(qū)20多條河流實施截流、清淤、傍河植綠。
通過實施瘦西湖活水、古運河風(fēng)光帶綜合整治、城鄉(xiāng)河流水環(huán)境專項整治工程，使得城區(qū)水系得到了活化、凈化。特別是近三年來，全市累計投入資金近28億元，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處置、飲用水源保護等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成生活污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，358個鎮(zhèn)級以上衛(wèi)生院、1236個村級醫(yī)療衛(wèi)生單位和私人診所的醫(yī)療廢物全部得到安全集中處置。全市農(nóng)村基本實現(xiàn)了“污水處理、生活垃圾轉(zhuǎn)運、醫(yī)療廢物處置、區(qū)域供水”等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“四個全覆蓋”。
實現(xiàn)由污染防治為主到生態(tài)修復(fù)建設(shè)并重的轉(zhuǎn)變
揚州緊緊抓住影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題，以扎實有效的措施，整治污染、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境。大力實施“減排工程”、“碧水工程”、“藍(lán)天工程”，加快生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)步伐，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境。
以打造“綠楊城郭新?lián)P州”為目標(biāo)，從2005年起，揚州市全面啟動了“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的森林城市創(chuàng)建工作，保持每年新增城市綠化面積100萬平方米以上，市區(qū)新建了曲江公園、蜀岡西峰生態(tài)公園、潤揚森林公園、體育公園、宋夾城濕地公園等一批生態(tài)廣場和中心。目前，全市森林覆蓋率達(dá)19.3%，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.34%，人均公園綠地面積近13平方米。
揚州市在生態(tài)市建設(shè)過程中，按照“護其貌、養(yǎng)其顏、揚其韻、鑄其魂”的思路，把古城區(qū)作為優(yōu)秀的人工生態(tài)加以保護，在中德兩國技術(shù)合作項目的支持下，與德國政府、世界城市聯(lián)盟等國家和國際組織合作開展揚州可持續(xù)的城市更新，彰顯城市文化內(nèi)涵。通過整體控制，對 5.09平方公里的老城區(qū)、148個文物保護單位進行整體控制，全面保護老城區(qū)的整體傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌。使老城區(qū)的交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、公共綠化空間及生活居住環(huán)境質(zhì)量得到改善。既能延續(xù)歷史文脈，又能改善老城區(qū)的環(huán)境，促進了古城的人文生態(tài)景觀建設(shè)。用社會生態(tài)化的方法保護與整治古城，既延續(xù)歷史又開創(chuàng)未來。
以保護南水北調(diào)水質(zhì)為重點，加強污染防治和生態(tài)修復(fù)。在核心保護區(qū)內(nèi)全面實施循環(huán)經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格保護濕地，修復(fù)治理河湖水體，高標(biāo)準(zhǔn)治理工業(yè)污染源，對城區(qū)工業(yè)廢水和生活污水的處理排放提出嚴(yán)格要求，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)不對調(diào)水源頭產(chǎn)生污染。目前我市境內(nèi)調(diào)水水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類，主要指標(biāo)符合Ⅱ類的標(biāo)準(zhǔn)，符合國家調(diào)水水質(zhì)要求。
實現(xiàn)由政府環(huán)保部門環(huán)保向全民參與全民環(huán)保的轉(zhuǎn)變
生態(tài)市創(chuàng)建是一項惠及全民的民生幸福工程,離不開廣大人民群眾的積極參與。為此，揚州市深入開展了以“十大綠色創(chuàng)建”為代表的“綠滿揚州全民生態(tài)行動”，動員各行各業(yè)、千家萬戶投身生態(tài)市創(chuàng)建實踐，共建共享美好家園。僅2011年就創(chuàng)成綠色家庭8000個、綠色社區(qū)62個、綠色學(xué)校163家、綠色醫(yī)院92個、綠色商場10家、綠色賓館11家、綠色機關(guān)70家、綠色企業(yè)62家，成立了1萬人的環(huán)保志愿者隊伍、100多人的環(huán)保通訊員隊伍以及40人的市化工園區(qū)環(huán)保監(jiān)督隊伍。今年6月5日，成功舉辦了“綠滿揚州·生態(tài)家園”主題表彰會，對全市涌現(xiàn)出的150個“杰出綠色明星”、“綠色家庭標(biāo)兵”、“綠色企業(yè)標(biāo)兵”、“綠色社區(qū)標(biāo)兵”、“綠色學(xué)校標(biāo)兵”、“綠色窗口標(biāo)兵”等綠色創(chuàng)建典型，進行了表彰宣傳。通過持續(xù)開展全民創(chuàng)建宣傳教育活動，全市上下“創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建育民”的生態(tài)創(chuàng)建意識深入人心，形成了“政府推動、部門聯(lián)動、全民行動”的創(chuàng)建工作格局，全社會對生態(tài)創(chuàng)建工作的知曉度、參與度和滿意度明顯提升，省社情民意中心民調(diào)顯示，2011年揚州公眾環(huán)境滿意率為92.8%，連續(xù)3年在全省名列前茅。
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揚州市在加快推進富民強市的過程中，堅持經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護、民生改善“多贏”的理念，大力推進生態(tài)市建設(shè)，努力打造秀美、宜居、生態(tài)、精致的新?lián)P州。近年來，揚州先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)示范區(qū)、國家園林城市、中國人居環(huán)境獎、聯(lián)合國人居獎、全國優(yōu)秀旅游城市、國家節(jié)能型城市、國家森林城市、全國文明城市等十多項國家級榮譽稱號，這些都為創(chuàng)建國家生態(tài)市奠定了堅實的基礎(chǔ)。
【六個第一】
彰顯揚州生態(tài)立市執(zhí)政理念
第一個確立“生態(tài)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略
早在“八五”期間，揚州就提出了生態(tài)建設(shè)的理念。上世紀(jì)90年代，揚州在引入美國生態(tài)理念基礎(chǔ)上，在江蘇省第一個提出“生態(tài)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略。
第一批被國家環(huán)?？偩执_定為全國生態(tài)市建設(shè)試點
早在2003年，揚州市就被國家環(huán)保總局確定為全國生態(tài)市建設(shè)試點地區(qū)，這在江蘇是第一批。
第一批生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃通過國家論證
2003年，在德國專家的幫助下，市政府與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心合作編制《揚州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，在北京通過了國家環(huán)保總局組織的評審，成為全國第一批通過國家級論證的地市級生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。
第一個創(chuàng)成全國生態(tài)示范區(qū)“一片綠”
2000年起，揚州市在全省率先啟動了全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，到2003年10月，各縣（市）及邗江區(qū)全部建成了全國生態(tài)示范區(qū)，在全省率先實現(xiàn)了“一片綠”。2002年，揚州市區(qū)通過了國家環(huán)保模范城市的考核。2005年8月，揚州市在全省第一個通過了全國生態(tài)示范區(qū)（地市級）的考核驗收。
第一個創(chuàng)新城市永久性綠地保護機制
在國內(nèi)首創(chuàng)以市人大常委會決議的方式出臺永久性綠地保護制度，經(jīng)確定的永久性綠化地塊不得隨意變動或改作他用，更不得進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。目前市區(qū)已確定了三批永久性綠地，共281.15萬平方米，占市區(qū)綠地面積的7％。
第一個創(chuàng)成全國有機食品基地示范縣
2006年10月，寶應(yīng)縣被國家環(huán)?？偩?、國家有機食品認(rèn)可委員會批準(zhǔn)為全國唯一的全國有機食品示范縣。
【三個階段】
見證生態(tài)揚州綠色崛起步伐
起步階段（2003-2005年）
揚州市自2003年起，全面啟動國家生態(tài)市建設(shè)工作，提出“生態(tài)強市”發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，市政府與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心合作編制了《揚州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，并通過國家評審，揚州市五屆人大常委會五次會議作出決議，批準(zhǔn)實施。2005年，通過全國生態(tài)示范區(qū)（地市級）的考核驗收，下轄的寶應(yīng)、高郵、江都、儀征及邗江全部建成全國生態(tài)示范區(qū)，在全省率先實現(xiàn)“一片綠”，生態(tài)市建設(shè)工作實現(xiàn)了階段性目標(biāo)。
提速階段（2006-2009年）
2006年和2008年，揚州市委、市政府先后召開了建設(shè)生態(tài)市工作大會和創(chuàng)建國家生態(tài)市推進大會，制定印發(fā)了生態(tài)市建設(shè)行動計劃，全面動員部署生態(tài)市建設(shè)工作。2007年和2009年兩次召開縣（市、區(qū)）“一把手”環(huán)保述職會，對各地創(chuàng)建工作進展情況進行點評和問責(zé)，有力推動了創(chuàng)建工作的開展。在這一階段，全市累計有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了生活污水處理設(shè)施，創(chuàng)成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個、省市級生態(tài)村381個、綠色社區(qū)78個、綠色學(xué)校272所，為創(chuàng)建國家生態(tài)市打下了堅實基礎(chǔ)。
沖刺階段（2010-2012年）
為迎接2014年揚州城慶2500周年，市委五屆八次全會作出了“四城同創(chuàng)”的重大決策。2010年以來，市委、市政府先后3次召開創(chuàng)建國家生態(tài)市推進會，市政府專門成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，由市政府分管市長親自擔(dān)任總指揮，市直28個部門參加，定期召開會議，研究部署創(chuàng)建任務(wù)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建難題，強勢推進創(chuàng)建工作。全市各地都建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建指揮部和專門工作班子，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與”的創(chuàng)建工作格局。通過全市上下的努力，目前，全市1108個行政村中，已有949個村創(chuàng)成市級生態(tài)村、65個村創(chuàng)成省級生態(tài)村、3個村創(chuàng)成國家級生態(tài)村，生態(tài)村創(chuàng)成率達(dá)91.8%；全市累計有72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名或通過考核待命名，國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)了全覆蓋；下轄的江都區(qū)、邗江區(qū)、寶應(yīng)縣、高郵市已通過生態(tài)創(chuàng)建國家考核，儀征市通過了國家技術(shù)評估。揚州大市今年9月份通過了國家技術(shù)評估，并根據(jù)評估組的要求進行整改提升。
【四大轉(zhuǎn)變】
生態(tài)文明演繹揚州的美麗嬗變
揚州市自2003年全面啟動國家生態(tài)市建設(shè)工作的10年來，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牢固確立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市”理念，始終堅持把生態(tài)市建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，作為彰顯城市特色、增強城市核心競爭力的重要路徑，作為堅持以人為本、提升人民群眾幸福指數(shù)的重要載體，努力探索踐行符合科學(xué)發(fā)展、具有揚州特色的生態(tài)建設(shè)之路。
實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變
揚州是歷史文化名城，又是南水北調(diào)東線的調(diào)水源頭，如果沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境必然不堪重負(fù)。揚州以生態(tài)市建設(shè)為載體，以“不欠新賬、多還舊賬”為原則，實現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變，做到經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進，產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。
市委、市政府相繼作出《關(guān)于進一步加強生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護的決定》、《揚州生態(tài)市建設(shè)考核獎勵辦法》等一系列政策措施，每年組織實施一大批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)工程，推動城市環(huán)境的改善。
近年來，我們探索以生態(tài)工業(yè)為重點，推行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。以開發(fā)區(qū)為重點，高起點規(guī)劃建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，構(gòu)建電力—建材、廢紙回收利用、太陽能、化工產(chǎn)業(yè)等四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，2010年，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成了國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基地，開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，大力建設(shè)有機食品、綠色食品和無公害食品基地，下轄寶應(yīng)縣建成全國首個有機食品基地示范縣；以發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收為突破點，建立社會靜脈產(chǎn)業(yè)；以生態(tài)建筑業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為亮點，改善人居環(huán)境。
實現(xiàn)環(huán)境管理由城市為主到城市農(nóng)村并重的轉(zhuǎn)變
近年來，揚州市通過不斷加大投入，新建改造城市道路，翻建街巷，新增綠地，美化、優(yōu)化了城市環(huán)境，實現(xiàn)了城市道路環(huán)網(wǎng)化、通暢化、綠化。累計投入20多億元用于城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，建成城市污水處理廠8座，城市污水處理能力由“十五”期末的10萬噸/日提高到57.25萬噸/日，污水日處理量由5萬噸提升到44.63萬噸。引進國際先進技術(shù)建成投運的揚州恒星醫(yī)療廢物處置中心，有效解決了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)和村級醫(yī)療衛(wèi)生單位的固廢集中無害化處置問題。投資2億元建成了無害化垃圾填埋場、新建垃圾焚燒發(fā)電項目等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。市區(qū)先后投入20多億元進行水環(huán)境綜合整治，對城區(qū)20多條河流實施截流、清淤、傍河植綠。
通過實施瘦西湖活水、古運河風(fēng)光帶綜合整治、城鄉(xiāng)河流水環(huán)境專項整治工程，使得城區(qū)水系得到了活化、凈化。特別是近三年來，全市累計投入資金近28億元，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處置、飲用水源保護等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成生活污水處理設(shè)施和垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，358個鎮(zhèn)級以上衛(wèi)生院、1236個村級醫(yī)療衛(wèi)生單位和私人診所的醫(yī)療廢物全部得到安全集中處置。全市農(nóng)村基本實現(xiàn)了“污水處理、生活垃圾轉(zhuǎn)運、醫(yī)療廢物處置、區(qū)域供水”等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“四個全覆蓋”。
實現(xiàn)由污染防治為主到生態(tài)修復(fù)建設(shè)并重的轉(zhuǎn)變
揚州緊緊抓住影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題，以扎實有效的措施，整治污染、修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境。大力實施“減排工程”、“碧水工程”、“藍(lán)天工程”，加快生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)步伐，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)人居環(huán)境。
以打造“綠楊城郭新?lián)P州”為目標(biāo)，從2005年起，揚州市全面啟動了“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”的森林城市創(chuàng)建工作，保持每年新增城市綠化面積100萬平方米以上，市區(qū)新建了曲江公園、蜀岡西峰生態(tài)公園、潤揚森林公園、體育公園、宋夾城濕地公園等一批生態(tài)廣場和中心。目前，全市森林覆蓋率達(dá)19.3%，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.34%，人均公園綠地面積近13平方米。
揚州市在生態(tài)市建設(shè)過程中，按照“護其貌、養(yǎng)其顏、揚其韻、鑄其魂”的思路，把古城區(qū)作為優(yōu)秀的人工生態(tài)加以保護，在中德兩國技術(shù)合作項目的支持下，與德國政府、世界城市聯(lián)盟等國家和國際組織合作開展揚州可持續(xù)的城市更新，彰顯城市文化內(nèi)涵。通過整體控制，對 5.09平方公里的老城區(qū)、148個文物保護單位進行整體控制，全面保護老城區(qū)的整體傳統(tǒng)格局與風(fēng)貌。使老城區(qū)的交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、公共綠化空間及生活居住環(huán)境質(zhì)量得到改善。既能延續(xù)歷史文脈，又能改善老城區(qū)的環(huán)境，促進了古城的人文生態(tài)景觀建設(shè)。用社會生態(tài)化的方法保護與整治古城，既延續(xù)歷史又開創(chuàng)未來。
以保護南水北調(diào)水質(zhì)為重點，加強污染防治和生態(tài)修復(fù)。在核心保護區(qū)內(nèi)全面實施循環(huán)經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大面積實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格保護濕地，修復(fù)治理河湖水體，高標(biāo)準(zhǔn)治理工業(yè)污染源，對城區(qū)工業(yè)廢水和生活污水的處理排放提出嚴(yán)格要求，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)不對調(diào)水源頭產(chǎn)生污染。目前我市境內(nèi)調(diào)水水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類，主要指標(biāo)符合Ⅱ類的標(biāo)準(zhǔn)，符合國家調(diào)水水質(zhì)要求。
實現(xiàn)由政府環(huán)保部門環(huán)保向全民參與全民環(huán)保的轉(zhuǎn)變
生態(tài)市創(chuàng)建是一項惠及全民的民生幸福工程,離不開廣大人民群眾的積極參與。為此，揚州市深入開展了以“十大綠色創(chuàng)建”為代表的“綠滿揚州全民生態(tài)行動”，動員各行各業(yè)、千家萬戶投身生態(tài)市創(chuàng)建實踐，共建共享美好家園。僅2011年就創(chuàng)成綠色家庭8000個、綠色社區(qū)62個、綠色學(xué)校163家、綠色醫(yī)院92個、綠色商場10家、綠色賓館11家、綠色機關(guān)70家、綠色企業(yè)62家，成立了1萬人的環(huán)保志愿者隊伍、100多人的環(huán)保通訊員隊伍以及40人的市化工園區(qū)環(huán)保監(jiān)督隊伍。今年6月5日，成功舉辦了“綠滿揚州·生態(tài)家園”主題表彰會，對全市涌現(xiàn)出的150個“杰出綠色明星”、“綠色家庭標(biāo)兵”、“綠色企業(yè)標(biāo)兵”、“綠色社區(qū)標(biāo)兵”、“綠色學(xué)校標(biāo)兵”、“綠色窗口標(biāo)兵”等綠色創(chuàng)建典型，進行了表彰宣傳。通過持續(xù)開展全民創(chuàng)建宣傳教育活動，全市上下“創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建育民”的生態(tài)創(chuàng)建意識深入人心，形成了“政府推動、部門聯(lián)動、全民行動”的創(chuàng)建工作格局，全社會對生態(tài)創(chuàng)建工作的知曉度、參與度和滿意度明顯提升，省社情民意中心民調(diào)顯示，2011年揚州公眾環(huán)境滿意率為92.8%，連續(xù)3年在全省名列前茅。
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